Konzeption

Das Konzept von FINE ist es, das Land NRW und dessen Einbettung in komplexe und dynamische Mehrebenenstrukturen zu thematisieren. Mit diesem Begriff grenzen wir uns begrifflich wohlüberlegt ab von dem Konzept des Mehrebenensystems der Europaforschung. Das ist beabsichtigt. Durch die Verwendung des diffuseren Strukturbegriffs wollen wir den perspektivischen Blick erweitern und "festen Grenzen" ausweichen. In Mehrebenenstrukturen zu denken heißt, die möglichen Dimensionen politischer Entscheidungsprozesse in der Landesperspektive umfassender abzubilden. Landesforschung kann nicht losgelöst von übergreifenden Strukturzusammenhängen stattfinden. NRW ist in einer sozialen, wirtschaftlichen und politischen Dimension in Mehrebenenstrukturen eingebunden. Was aber ist darunter zu verstehen? 
Vor dem Hintergrund gesellschaftlicher Differenzierung und Globalisierung wirkt die Politik in NRW über die Landesgrenzen hinaus, ebenso macht die Politik Europas oder die des Bundes nicht an den Landesgrenzen von Nordrhein-Westfalen halt. Die politischen Entscheidungsprozesse auf regionaler Ebene haben einen mehrdimensionalen Charakter bekommen. Sie bewegen Politikprozesse auf Bundes- und sogar auf europäischer und globaler Ebene und werden zugleich von ihnen beeinflusst. Man kann schon lange nicht mehr von hierarchisch geordneten und voneinander sauber getrennten Entscheidungsstrukturen ausgehen. Die Realität ist viel komplexer und diffuser. Politische Prozesse verlaufen auch abseits vertikaler Hierarchien. In Anlehnung an ein geologisches Schichtmodell entstehen so Verschiebungen und Brüche zwischen den Ebenen, Engpässe sowie Verwölbungen und Stauchungen. Das Gestein wird mit der Zeit durchlässig. 
Es soll hier aber nicht der Eindruck entstehen, dass Mehrebenenstrukturen für die Politik in Nordrhein-Westfalen Konfusion bedeuten, im Gegenteil. Politische Entscheidungen verlaufen zwar nicht in idealtypischen Bahnen und sind schwer zu durchschauen. Dennoch sind sie immer an vertikalen und horizontalen Entscheidungshierarchien ausgerichtet. Mehrebenenstrukturen sind kein Hindernis, sie eröffnen Perspektiven für die Landespolitik. So unterhält die Landespolitik enge Beziehungen zu den Niederlanden, nordrhein-westfälische Unternehmen sind global vernetzt und einige Kommunen in Nordrhein-Westfalen haben sogar eigene privatrechtliche Organisationen gegründet, um in Brüssel präsent zu sein. Politische Prozesse in der Region durchdringen und überschreiten somit die Grenzen, in denen Regionalpolitik bisher definiert wurde. Daher das Bild eines geologischen Schichtmodells.

zum Seitenanfang